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《抚州日报》专版刊发：走在前开新局勇争先创一流——市城建集团以实干实绩喜迎市第六次党代会

发布时间：

2026-09-20 10:03

走在前开新局勇争先创一流

——抚州市城市建设集团有限公司以实干实绩喜迎市第六次党代会

赣水奔流，奋楫潮头。在全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、豪情满怀迎接市第六次党代会之际，回望改革重组以来的奋斗历程，抚州市城市建设集团有限公司每一步砥砺前行，都镌刻着“为党分忧、为民造福、为城兴建”的初心使命。

2022年，市委、市政府统筹推动 50 家国有建筑类企业整合重组，组建成立市城建集团。组建之初，划入企业合计亏损 650 万元，叠加全国建筑行业深度调整，发展压力重重。四年多来，集团坚持党建领航、改革破局、实干作答，稳步推进战略性重组与专业化整合，蹚出一条转型突围之路，实现从低谷蓄势到逆势跨越的蝶变。

四年多来，集团总资产从61亿元跃升至近250亿元，增幅超3倍；累计实现营业收入203.83亿元、利润8.09亿元、纳税6.08亿元。集团连续四年获全市综合考核“第一等次”，连续三年跻身“江西企业100强”，被列入国务院国资委设区市基层联系点重点企业……一组组亮眼硬核数据，彰显变局之下市属国企的坚韧底色与责任担当。

梦湖东路提升改造项目

承建乌干达市政公路项目开工仪式

站前新区保障性租赁住房

赣东学院新校区建成投用

一、铸魂领航，淬炼党建引领的“红色城建”

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。集团组建之初，面对50家企业“人心怎么聚、权力怎么管、发展怎么走”的现实考题，集团党委锚定方向、果断作答，把党的领导嵌入公司治理全链条，以高质量党建引领企业高质量发展。

始终将政治建设摆在首位。严格落实 “两个一以贯之”，健全党组织前置研究重大经营管理事项机制，落实党组织书记、董事长“一肩挑”，党委班子成员与经营管理层“双向进入、交叉任职”，推动党的领导与现代企业治理深度融合，确保党委把方向、管大局、保落实。坚持用党的创新理论凝心铸魂，压实“第一议题”制度，构建传达学习、研究部署、落实问效闭环管理体系，形成党委领学、支部研学、党员自学的学习格局，推动创新理论进企业、进项目、进班组。四年多来，接续开展党史学习教育、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、中央八项规定精神专题学习，持续深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，在层层递进的思想淬炼中，把学习成果转化为破解改革难题、推动企业发展的务实举措。

始终以组织建设强根基。坚持“支部建在项目上、党旗插在工地上”，在重点代建项目设立临时党支部、党员先锋岗，党委班子成员挂点重点项目，常态化下沉一线督导，促进党建工作与项目建设深度融合。持续优化党组织架构，各支部组建党员生产突击队，党员冲锋在前攻坚克难，全力保障项目建设 “零拖延”，先后培育赣东路桥第一党支部等 4 个市级“模范党支部。18 个党支部、240 余名党员下沉项目一线，开展“党员进工棚、安全送一线”实践活动，“十佳城建工匠”“廉心匠品”评选活动，以党建助推项目建设，让基层党组织成为攻坚克难的坚强战斗堡垒，广大党员化身项目建设一线中坚力量。

始终以廉洁建设守底线。秉持以廉立企、以建兴企，依托 “抚城廉建”品牌建设，将全面从严治党贯穿企业治理全过程。创新推行任期廉洁风险保证金制度，按比例提取党委班子、中层及子公司高管绩效作为廉洁保证金；搭建全资供应链平台，钢材、水泥等主材实行阳光集中采购；创新“直播摇号” 方式遴选劳务分包队伍，全程监督、公开透明；实施 “财务集管”，由集团本部统筹投融资管理，综合融资成本持续压降；严格执行 “三重一大” 决策制度，做好党委会、总经理办公会全程纪实。四年多来，集团坚守干净干事底线，以党建凝聚发展合力，走出党建与业务同频共振、互促共进的高质量发展路径。

二、挺膺担当，建设人民满意的“品质城建”

作为城市建设主力军，是集团最鲜明的使命标识。从抚河岸边打下第一根桩基，到赣抚大地塔吊林立，集团始终与城市发展同频共振，将国企担当浇筑进城市的一砖一瓦。

重大工程镌刻城建答卷。四年多来，集团牵头实施工程项目181个，其中在建项目63个，连续三年保持全市重点项目投资完成率国企排名第一，斩获江西省“杜鹃花”优质建设工程奖、江西省建筑施工安全生产标准化工地等省级以上项目荣誉70余项。东临环城高速全线通车，建设质效获省交通运输厅全省推广；疏山水利枢纽主体完工，被《中国水利报》作为全国水利先进典型报道；荆公路老旧小区改造入选国家首批完整社区试点，三大省级标杆项目用实绩赢得口碑。赣东学院东临校区建成投用，市中心城区排水防涝、G206和G236公路改建工程等一批民生项目加快建设、落地见效，为全市高质量发展夯实了根基支撑。

规划前置激活项目引擎。依托建筑全产业链优势，组建专业化项目包装专班。联合市城管局谋划总投资 203 亿元地下管网管廊项目，编制实施方案通过国家发改委评审，获评全省第三，为争取管网建设资金夯实基础；文昌片区排水管网改造工程获批超长期特别国债资金 1.7 亿元，为省内该领域单笔国债额度最高项目；疏山水利枢纽争取国债资金 4.14 亿元。从“坐等任务”到“主动谋划”，转变的是工作姿态，不变的是国企使命担当。

提质增效跑出城建速度。推行项目全生命周期标准化建设，在立项、可研、施工组织等环节科学统筹，严控投资、规模、标准“三超”问题。梦湖以西区域路网项目节约财政预算 583 万元；东临高速通过动态优化施工方案节约投资 2000 余万元；梦湖东路提升改造一标段提前 6 个月竣工；东临高速通车手续办理周期由 3 个月压缩至 1 个月。一路一桥连通民生期盼，一砖一瓦筑就城市新貌。

三、革故鼎新，打造改革驱动的“活力城建”

改革的基因，深植集团发展血脉。集团以刀刃向内的勇气推进系统性重构，在企业“物理整合”基础上催生治理“化学反应”。

瘦身健体，实现提质增效。针对划入企业存在同质化程度高、内部资源分散、市场竞争力弱、大面积亏损等发展困境，集团锚定“实体化、市场化、效益化”转型目标，持续深化改革攻坚。先后推动 5 家施工类、4 家测绘类、4 家设计类、2 家检测类子企业整合重组，科学剥离非主业、非生产性资产及企业，狠抓亏损企业专项治理，子企业精简至 19 家。全面深化劳动、人事、分配三项制度改革，中层管理人员全部竞聘上岗，落实子企业负责人任期制与契约化管理，完善薪酬激励约束体系，在册职工精简至 680 余人。实施资质升级工程，推动核心子公司赣东路桥成功取得公路工程总承包特级资质，同时斩获高速公路主体一类、国省道主体二类双“AA 级”信用评价，为全省独有；市城市勘测规划公司升级工程测量甲级资质赣东公路设计院荣获国家高新技术企业，企业发展根基更加稳固、综合实力持续增强。

混改破局，拓宽发展格局。深化与民企、省属国企多层次合作。联合省中煤集团组建抚州建工，携手省江咨集团成立江咨赣东；混改企业赣东担保连续近六年盈利、保持零不良记录。抚州建工成功拿下乌干达 1.39 亿元公路升级改造项目；借鉴海外先进经验设立科威特海外分公司，签约 7.96 亿元萨尔米保障性住房分包项目，实现 “抚州建造” 成建制走出国门。赣东新材料研发水性工业漆、艺术涂料等高附加值产品，5 款产品获国家绿色建材三星认证，在全省住建领域推广；与大宝国际集团签订外墙漆合作协议，建成湘赣皖三省 OEM 代加工基地。

市县联动，积蓄长远动能。创新“集团资质企业+县区平台公司”模式，利润与县区平分、税收留于县区，累计为县区带来综合收益超3.25亿元。这一“抚州方案”获市委、市政府主要领导批示并在全市推广，写入省委改革创新决定，作为典型案例推荐至国务院国资委，市属国企的改革探索上升至全省改革顶层设计视野。以改革激活资本、人才双引擎，在市属国企中率先设立总规模 5 亿元人才产业基金，联动四县区共同出资，引入中保投等头部金融机构参与管理，实现集团首次登陆资本市场；同步零增员组建赣东人才发展公司，打通人才引、评、育、服全链条，以基金集聚产业、以产业吸纳人才，持续把改革红利转化为发展动能。

四、枝叶关情，绘就共建共享的“温情城建”

企业之大，根植于城；征程之远，落脚于人。集团始终以民为本、情系万家，把群众冷暖置顶于心、把民生福祉扛责于肩、把幸福企业践诺于行，以国企担当筑就城市温度、凝聚发展合力。

匠心筑城，勾勒宜居画卷。深耕城市建设，精雕民生品质。全力推进地下排水防涝项目提质增效，推动全市污水收集率从 68% 攀升至 75.1%，位列全省第四。“赣邻通”物业信用管理平台从抚州启航，覆盖小区 2298 个、服务业主 88 万户，成功入选国家数字城市创新案例，升格为江西省智慧物业管理服务平台统一底座。低空经济领域率先突破，13 个自动化机场建成投运，累计安全飞行 7200 余架次、里程突破 6 万公里，深度赋能城市治理、工程巡检、消防应急等多元场景。创新推进固废资源化利用，建成淤泥资源化利用生产线，打造 “赣小黑”营养土特色品牌，打通“固废处置 — 营养土生产 — 生态修复”绿色循环链条，以地市国企之力，铸就全省通用标配。

安全为民，扛牢安全责任。坚守安全底线，守护民生平安。始终将安全生产作为发展生命线，严格压实安全生产责任制，创新推行地下管线施工 “七步工作法”、有限空间作业 “四到位”管理机制，编制出台《安全生产隐患排查指导手册（试行）》，构建标准化、规范化隐患排查治理体系。累计整改安全隐患 2500 余条，连续多年实现安全生产“零事故”，荣获“全省安全生产工作先进单位”。聚焦劳务人员权益保障，在项目现场全覆盖张贴维权信息牌，发放“工资权益保障卡”，印制“工人权益保障二维码”，畅通农民工维权绿色通道，切实保障劳务人员安“薪”上岗、安心务工。

人才兴企，厚植发展根基。统筹党管人才与市场化选聘，以 “政策 + 乡情 + 平台” 三维引才模式广纳贤才，打造高素质核心团队，汇聚博士 2 人、硕士 61 人，正高级职称 11 人、副高级职称 1159 人，一级建造师等专业人才 87 人。深化干部人事改革，公开竞聘选拔中层干部 39 名，上派下挂优秀年轻干部 20 名，树立 “有为者上位、无为者让位” 鲜明导向，激活干事创业内生动力。既重引才引智，更重留才暖心，配套人才公寓实现拎包即住，实施 “团圆计划” 破解职工两地分居难题；建立 “师带徒” 帮带机制，选聘资深导师与青年员工结对成长。一系列暖心举措，为集团高质量发展凝聚磅礴人才力量。

暖心聚力，建设幸福企业。集团致信优秀员工家属，肯定员工在推进企业改革发展中的突出贡献，传递组织关怀，激励全体职工对标先进、奋勇争先。向新提拔、提任干部致信勉励，嘱托干部忠诚担当、履职尽责、廉洁自律。设立“城建红”爱心基金，完善困难职工帮扶机制，常态化走访慰问、纾难解困，切实解决职工急难愁盼。开设职工子女暑期托管班，破解假期“看护难”，让职工安心干事、孩子快乐成长。

潮涌催人进，风正好扬帆。站在“十五五”开局的新起点，抚州市城市建设集团有限公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府坚强领导下，锚定“城市建设运营服务商、产业发展合伙人”定位，以党建之魂铸发展之力、以改革之势开创新之路、以为民之心行务实之举，在推进中国式现代化抚州实践中勇当开路先锋、再立时代新功，以实干实绩迎接市第六次党代会胜利召开！

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